Chủ tịch Quốc hội: “Tránh tình trạng vỏ là phường mà ruột vẫn là xã”
Sáng nay (12/9), tại Phiên họp thứ 15, Ủy ban Thường vụ Quốc tiến hành giám sát chuyên đề về “Việc thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021”.
Cuộc tổng rà soát, sắp xếp mang tính lịch sử
Trình bày báo cáo kết quả giám sát, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng – Phó trưởng đoàn thường trực Đoàn giám sát cho biết, việc sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) giai đoạn 2019 - 2021 bảo đảm hoàn thành các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra tại Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII, Nghị quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chính trị.
“Lần đầu tiên trong lịch sử từ khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa đến nay nước ta mới có cuộc tổng rà soát, sắp xếp các ĐVHC cấp huyện trên quy mô toàn quốc như giai đoạn 2019 - 2021 vừa qua” – báo cáo nhấn mạnh.
Kết quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã không chỉ góp phần tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách như chủ trương của Đảng đã đề ra mà hơn thế nữa, còn mở rộng không gian phát triển, tập trung được nguồn lực, phát huy tiềm năng, lợi thế sẵn có của các địa phương để phát triển bền vững.
Về kết quả, Đoàn giám sát cho biết, Chính phủ, chính quyền địa phương đã khẩn trương, nghiêm túc triển khai việc rà soát tiêu chuẩn của ĐVHC để xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC trình UBTVQH ban hành tổng cộng 48 nghị quyết về việc sắp xếp 21 ĐVHC cấp huyện và 1.056 ĐVHC cấp xã tại 45 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Qua đó cả nước đã giảm được 8 ĐVHC cấp huyện và 561 ĐVHC cấp xã.
Ngoài ra, cả nước đã giảm được 3.437 cơ quan ở cấp xã và 429 cơ quan ở cấp huyện.
Tổng số cán bộ, công chức cấp huyện của 21 ĐVHC cấp huyện thực hiện sắp xếp có mặt tại thời điểm sắp xếp là 2.411 người; số được bố trí theo đúng quy định là 1.705 người; số dôi dư là 706 người. Tổng số cán bộ, công chức cấp xã của 1.056 ĐVHC cấp xã thực hiện sắp xếp có mặt tại thời điểm sắp xếp là 20.417 người; số được bố trí theo đúng quy định là 10.712 người; số dôi dư là 9.705 người.
Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, Đoàn Giám sát cho rằng, việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 cũng còn có một số khó khăn, vướng mắc.
Trước hết là công tác bố trí, sắp xếp, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách dôi dư còn lúng túng, số lượng người dôi dư cần tiếp tục giải quyết còn nhiều.
Vẫn còn nhiều trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức chưa được bố trí, sử dụng hiệu quả; việc tổ chức thanh lý, bán đấu giá các trụ sở, tài sản công dôi dư sau sắp xếp còn chậm và gặp nhiều khó khăn.
Công tác hướng dẫn việc thực hiện chế độ, chính sách đặc thù đối với các ĐVHC mới được thành lập chưa kịp thời, đồng bộ, chưa có sự kết nối đầy đủ với các chính sách, pháp luật khác có liên quan. Chất lượng đô thị, mật độ dân số đô thị ở một số ĐVHC đô thị được hình thành trên cơ sở sáp nhập với ĐVHC nông thôn chưa được bảo đảm...
“Sắp xếp không phải chỉ để sắp xếp”
Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh, việc sắp xếp ĐVHC là mới, khó, rất vất vả. Giai đoạn 1986-2015 chỉ có 38 tỉnh rồi lên tới 63 tỉnh (tăng 25 tỉnh), cấp huyện từ 530 huyện lên tới 713 đơn vị (tăng 183 đơn vị), xã từ 9.657 tăng lên 11.162 đơn vị (tăng 1.505 đơn vị).
“Chặng đường 30 năm mà đơn vị hành chính các cấp của chúng ta tăng như trên. Khi đang trong xu thế tăng mà phải quay ngược sắp xếp để giảm thì đây thực sự là vấn đề lớn về tư tưởng và nếu không giải phóng được tư tưởng thì rất khó thực hiện” - bà Nguyễn Thị Thanh Trà nói.
Nêu những mặt thuận lợi, Bộ trưởng Bộ Nội vụ khẳng định quyết tâm chính trị của Đảng, Quốc hội, Chính phủ cao, tập trung, thống nhất và đồng bộ, tạo sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị, nhận được sự đồng thuận, ủng hộ của nhân dân.
Quan điểm phương thức lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhất quán, đồng bộ, gắn sắp xếp ĐVHC với sắp xếp các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp hiệu quả.
Tuy vậy, bà Phạm Thị Thanh Trà cũng cho rằng, khó khăn và thách thức là không nhỏ. Trong đó, đây là việc chưa có tiền lệ, trong triển khai lại làm đồng loạt nên có những vướng mắc phát sinh.
Bên cạnh đó là sức ép về thời gian, bởi gọi là 3 năm nhưng thực tế chỉ thực hiện trong vòng chưa đầy một năm. Đây là sức ép rất lớn cho địa phương và các bộ ngành, có những cái thậm chí không kịp trở tay.
“Sau sắp xếp thì cái quý nhất là tình hình chung ổn định, KTXH được duy trì và phát triển. Tuy vậy, bài toán lớn nhất là giải quyết chế độ chính sách cho số lượng cán bộ dôi dư. Chúng tôi sẽ tập trung rất cao vào nhóm giải pháp này để tạo động lực cho việc sắp xếp giai đoạn tới” – Bộ trưởng Bộ Nội vụ nhấn mạnh.
Nêu ý kiến, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đặt ra nhiều vấn đề cần làm rõ. Đó là mục tiêu tinh gọn bộ máy thì tinh gọn thế nào, tinh giảm biên chế thì được bao nhiêu, tại sao đến nay còn tồn đọng nhiều thế (năm 2021 còn hơn 3000 cán bộ cấp xã, hàng trăm biên chế cấp huyện chưa giải quyết xong). 3 năm sắp xếp như thế thì kinh phí ngân sách tiết kiệm được bao nhiêu, từ chi thường xuyên đến chi đầu tư?
“Sắp xếp không phải chỉ để sắp xếp mà mục tiêu cuối cùng là nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý Nhà nước” – ông Vương Đình Huệ nhấn mạnh và đề nghị làm rõ các chỉ tiêu đo lường, đồng thời nhấn mạnh cuối cùng thì phục vụ nhân dân ra sao, được người dân đánh giá thế nào, nhất là ở các tỉnh biên giới, miền núi. Cùng với đó thì những bài học nào được rút ra để thực hiện sắp xếp trong giai đoạn 2022-2030.
Băn khoăn vấn đề sắp xếp đơn vị đô thị, Chủ tịch Quốc hội dẫn trường hợp nhập huyện lớn là Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long, rất nhiều địa phương thành lập thêm thị trấn, thị xã. Báo cáo của Bộ Xây dựng cho biết, sau khi sắp xếp chưa đạt tiêu chí đô thị thì đánh giá ra sao và giai đoạn sau làm việc này thế nào?
“Đề nghị chúng ta làm rõ hơn. Trước đây thành lập thị trấn làm kỹ lắm, đánh giá các loại tác động, cả nguồn lực thực hiện vì theo nguyên tắc là ngân sách tỉnh, ngân sách Trung ương cấp để làm quy hoạch, kế hoạch, hạ tầng, "tránh tình trạng vỏ là phường nhưng ruột vẫn là xã" – ông Vương Đình Huệ nhấn mạnh.
Đề cập việc thành lập TP. Thủ Đức, Chủ tịch Quốc hội cho biết TP.HCM đang đề nghị cơ chế đặc thù cho Thủ Đức vì “cái áo chật quá”. Rồi Hà Nội cũng đang định thành lập thành phố trong thành phố thì căn cứ pháp luật, tiêu chí, tiêu chuẩn thế nào.
“Lúc lập thành phố Thủ Đức ý nói đây là cấp quận thôi, giờ nó là loại gì trong tổ chức đơn vị hành chính? Vậy giám sát lần này có làm rõ hay không, hay để ngỏ nội dung này? Tới đây làm tiếp thế nào?” – Chủ tịch Quốc hội Vương Định Huệ đặt vấn đề.
Theo VOV
-
Thúc đẩy chuyển đổi số để nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành chuỗi sản xuất lúa gạo -
Chiến thuật đặc sắc trong Chiến dịch Điện Biên Phủ -
Công tác nhân sự của Đảng: Đánh giá cán bộ bằng 'thước đo về sự ngay thẳng' -
"Điện Biên Phủ: Đó là trận đánh của thế giới"
- "Khi đó, không nhiều chuyên gia thế giới tin ta sẽ đánh cứ điểm Điện Biên Phủ"
- Phát triển kinh tế tập thể góp phần tạo ra giá trị mới
- Phát biểu của Tổng Bí thư: Sáng tỏ vấn đề lý luận, thực tiễn về công tác cán bộ
- Unesco xem xét công nhận Di sản Thế giới liên tỉnh thứ hai ở Việt Nam
- Giải pháp đồng bộ thúc đẩy tín dụng theo chuỗi giá trị nông nghiệp
- Phát triển quỹ đất theo hướng lấn ra biển là lợi ích quốc gia
- Khai thác tiềm năng, thế mạnh từ du lịch nông nghiệp
-
Hà Nam: Tuyên truyền tiêm vắc xin phòng bệnh cho đàn gia súc, gia cầm vụ Xuân năm 2024(Tapchinongthonmoi.vn) Tiêm phòng là một trong những biện pháp phòng bệnh tốt nhất cho đàn gia súc, gia cầm. Khi đàn gia súc, gia cầm được tiêm đúng, tiêm đủ các loại vắc xin sẽ tạo miễn dịch chủ động ngăn chặn dịch bệnh phát sinh và lây lan, bảo vệ sức khỏe động vật, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm và bảo vệ sức khoẻ con người. Việc chấp hành tiêm vắc xin phòng bệnh cho đàn gia súc, gia cầm là quy định bắt buộc của Nhà nước đối với mỗi tổ chức và cá nhân có chăn nuôi gia súc, gia cầm.
-
Công ty Bao Lam Hoang Nguyen nhận giải thưởng "Top 10 - Thương hiệu mạnh quốc gia" năm 2024Sáng ngày 21/4/2024 tại Hà Nội, Công ty CP Bao Lam Hoang Nguyen là một trong những doanh nghiệp xuất sắc đạt danh hiệu “Top 10 – Thương hiệu mạnh quốc gia” năm 2024. Chương trình do Hội Chống hàng giả và bảo vệ thương hiệu TP. Hà Nội (HATAP) phối hợp cùng các đơn vị liên quan tổ chức
-
Yêu cầu các bệnh viện trực đầy đủ 4 cấp dịp nghỉ lễ 30/4 và 1/5Bộ Y tế vừa yêu cầu các bệnh viện tổ chức tốt việc cấp cứu, khám chữa bệnh, bảo đảm tất cả người bệnh cấp cứu được khám và điều trị, không được từ chối hoặc xử trí chậm trễ trường hợp cấp cứu trong dịp nghỉ lễ 30/4 và 1/5.
-
Thủ tướng Phạm Minh Chính gặp làm việc với Thủ tướng Lào Sonexay SiphandoneChiều 22/4, tại Trụ sở Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã có cuộc gặp làm việc với Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Sonexay Siphandone nhân dịp tham dự Diễn đàn Tương lai ASEAN tại Hà Nội.
-
Hành động quyết liệt, quyết tâm gỡ "thẻ vàng" IUU trong năm 2024Thường trực Ban Bí thư Trương Thị Mai nhấn mạnh: "Cần có quyết tâm đủ để thực hiện mục tiêu, giải pháp của Chỉ thị 32-CT/TW. Mục tiêu rất cao là gỡ bỏ 'thẻ vàng' trong năm 2024.”
-
Chương trình 1719: Huyện Bố Trạch có sáng kiến hay về xây dựng nhà mẫu cho đồng bào dân tộc thiểu số(Tapchinongthonmoi.vn) - Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) và miền núi giai đoạn 1 từ 2021-2025 (Chương trình MTQG 1719), trong đó có Dự án 1 về xây dựng Mẫu nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi huyện Bố Trạch giai đoạn 2021-2025. Thực hiện nội dung này, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình đã có những sáng kiến hay, hợp lòng dân và phù hợp với thực tiễn của địa phương.
-
Việt Nam nỗ lực bảo vệ, khôi phục sinh cảnh và hệ thú mồi của hổ(Tapchinongthonmoi,vn) - Ngày 22/4, tại Vương quốc Bhutan, lãnh đạo 13 quốc gia có hổ trong tự nhiên, trong đó có Việt Nam, cùng tham dự Hội nghị “Tài chính bền vững cho bảo tồn sinh cảnh hổ” nhằm đảm bảo những nỗ lực phục hồi quần thể hổ được phản ánh trong các chương trình nghị sự quốc gia và toàn cầu về khí hậu, đa dạng sinh học và chương trình Một sức khỏe.
-
Bà Rịa - Vũng Tàu lấy ý kiến người dân về tên huyện, xã khi sáp nhập(Tapchinongthonmoi,vn) - Ngày 22/4, tại tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Sở Nội vụ tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ lấy ý kiến cử tri về dự thảo đề án sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, xã giai đoạn 2023-2025 của tỉnh.
-
Hơn 5.000 cán bộ Hội được nâng cao nhận thức về khởi nghiệp, sáng tạo trong thời kỳ chuyển đổi số, về chương trình OCOP(Tapchinongthonmoi.vn) - Ngày 22/4 tại Hà Nội, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam đã tổ chức tổng kết dự án “Nâng cao nhận thức và năng lực cho cán bộ và hội viên nông dân về khởi nghiệp sáng tạo, chuyển đổi số, tích cực tham gia chương trình OCOP tại các địa phương” và ra mắt cuốn “Cẩm nang Hướng dẫn nâng cao nhận thức về Phát triển cộng đồng, khởi nghiệp sáng tạo, chuyển đổi số trong Sản xuất nông nghiệp và vai trò của Hội Nông dân trong triển khai chương trình OCOP”.
-
Thúc đẩy chuyển đổi số để nâng cao hiệu quả chỉ đạo, điều hành chuỗi sản xuất lúa gạo(Tapchinongthonmoi.vn) - Sáng 22/4 tại Hà Nội, Cục Trồng trọt và Trung tâm Chuyển đổi số và Thống kê Nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) phối hợp với Viện Nghiên cứu Lúa gạo Quốc tế (IRRI) tổ chức Hội thảo “Tham vấn về Xây dựng Hệ sinh thái Dữ liệu Số phục vụ Quản lý Sản xuất Lúa hiệu quả”.
-
1 Khát vọng đổi thay và tinh thần phụng sự Tổ quốc của người đảng viên nông dân vùng biên giới -
2 Phát huy, nâng cao vai trò Hội Nông dân tham gia phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp -
3 Đồng Nai phát triển nông nghiệp bền vững (bài 1): Xác định vùng nguyên liệu trọng điểm để cơ giới hóa đồng bộ -
4 Kỳ 1: Được nhận Huân chương Chiến công ngay tại chiến trường -
5 Thanh Hóa: Bàn giao thiết bị hỗ trợ nông dân xây dựng mô hình xử lý rác thải thân thiện môi trường